中国共产党上海市黄浦区第二届纪律检查委员会第五次全体会议决议
2020-03-13 15:08来源:黄浦区纪委监委
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中国共产党上海市黄浦区第二届纪律检查委员会第五次全体会议,于2020年3月13日举行。出席会议的有,区纪委委员27人,列席18人。

中共黄浦区委书记杲云出席全会并讲话,区委、区人大、区政府、区政协领导同志和有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共上海市黄浦区第二届纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结2019年全区纪检监察工作,部署2020年任务,审议通过了张志伟同志代表区纪委常委会所作的《坚持完善监督体系持续提升治理效能全力推动黄浦全面从严治党走在前列》的工作报告。

全会认真学习、深刻领会十九届中央纪委四次全会和十一届市纪委四次全会精神。一致认为,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话,站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当,对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。李强同志在十一届市纪委四次全会上的讲话,强调要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,深刻理解和把握党中央对全面从严治党的新部署新要求,以更高站位、更实举措抓好贯彻落实,推动上海全面从严治党走在前列。杲云同志代表区委所作的讲话,深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和李强同志在十一届市纪委四次全会上的讲话精神,强调要提高政治站位,正确把握当前全面从严治党的形势和任务,要强化政治担当,全面筑牢思想道德纪律防线,要压实主体责任,高质量推进全面从严治党向纵深发展。全区广大党员干部要认真学习领会,坚决贯彻执行。

全会认为,2019年,在市纪委和区委的坚强领导下,区纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央纪委全会、市纪委全会精神和区委工作部署,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,聚焦重点、持续用力、扎实工作,推动黄浦全面从严治党走在前列,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,政治建设进一步加强。加强对中央、市委和区委重大决策部署监督检查,专项工作有力推进。协调推进全面从严治党“四责协同”机制建设,各级党组织管党治党责任有效落实。持续深化纪检监察体制改革,“四个监督”有机贯通、相互协调步伐加快。有力削减存量、有效遏制增量,反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。协调推进执纪执法,审查调查工作质量成效稳步提升。坚持利剑高悬、震慑常在,区委巡察工作一体推进。切实做好监督执纪“后半篇文章”,不敢腐、不能腐、不想腐机制建设力度加大。着力提高政治站位,纪检监察干部队伍能力素质进一步提升。在肯定成绩的同时,全会实事求是地分析了当前全区党风廉政建设和反腐败斗争形势和工作中存在的问题,要求采取有力措施认真加以解决。

全会提出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是全面贯彻落实十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神的重要之年,全区纪检监察组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实十九届中央纪委四次全会、十一届市纪委四次全会精神和区委工作部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委持续深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,切实履行监督首要职责,强化对权力运行的制约和监督,深化纪检监察体制机制改革创新,持续提升治理效能,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力推进全区纪检监察工作高质量发展,全力推动黄浦全面从严治党各项工作走在前列。

第一,始终坚持以党的政治建设为统领,进一步严明政治纪律和政治规矩。不断增强“两个维护”的自觉性坚定性,加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查。坚持疫情防控监督和中央纪委四次全会精神贯彻落实两手抓,科学精准稳慎有效实施监督,为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供有力保障。协助党委(党组)加强政治生态建设,加强政治生态分析,全面净化党内政治生态。深入贯彻落实总书记“三个区分开来”要求,树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向。

第二,推进落实全面从严治党政治责任,持续深化“四责协同”机制建设。推动“四责协同”机制建设制度化、规范化,构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实体系。坚持问题导向,健全和完善责任落实闭环流程,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。聚焦重点,着力拓展覆盖面、抓实责任协同、突出工作成效,推动区、街道、居委三级层面分别建立“四责协同”机制,向国有企业、事业单位、基层组织拓展延伸。建立健全监督考评、责任追究的协同机制。

第三,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,大力纠治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起改起,以钉钉子精神打好作风建设持久战,保持定力、寸步不让,推动化风成俗、成为习惯。精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件,推动扫黑除恶专项斗争常态长效建设。大力开展对漠视侵害群众利益问题的专项整治,抓早抓小、上下联动。紧盯“小微权力”和基层腐败,及时发现、坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。着力解决问责不力、问责泛化和简单化等问题。

第四,坚持以改革为先导和动力,努力提升纪检监察体制改革成效。深化党的纪律检查体制改革,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化。认真落实纪检监察机关日常履职考核以上级纪委监委为主的要求,切实发挥好考核指挥棒作用。配齐配强街道纪工委、监察办专职力量,加强对街道纪检监察业务工作的指导、监督、管理,试点街道交叉监督执纪监察工作机制,积极探索监察职能向居委会延伸。依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

第五,做深做细做实派驻监督,积极探索四个监督统筹衔接协同推进的途径和渠道。立足职能职责,紧紧围绕新冠肺炎疫情防控重点工作、重点环节加强监督检查,督促各部门、各单位认真落实疫情防控部署要求,毫不放松抓紧抓实抓细防控监督。牢牢抓住监督基本职责、第一职责,精准监督、创新监督,推动监督提质增效。加强对派驻工作的统一领导和管理,明确派驻组与所监督部门(单位)党组织的关系和职能定位,赋予相应监察权。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,增强监督的全覆盖和有效性。实事求是运用“四种形态”,注重抓早抓小抓准,着力在日常监督、长期监督上探索创新。

第六,继续保持反腐败斗争高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。切实强化不敢腐的震慑,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网,坚决惩治侵蚀群众获得感的“微腐败”和“蝇贪”,积极构建亲清新型政商关系。不断扎牢不能腐的笼子,把案件查办与制度建设有机结合起来,推动重点领域监督机制改革和制度建设。持续增强不想腐的自觉,积极挖掘和利用区内红色资源,筹建廉政教育基地,加强对《监察法》的宣传,形成常态化教育引导和警示震慑机制。

第七,不断深化政治巡察,着力完善巡视巡察一体化工作格局。把巡视巡察反馈问题、群众身边腐败问题和基层组织建设纳入区委巡察重点,努力提升巡察监督效果。坚持问题导向,全方位、多角度挖掘问题,紧扣被巡察部门(单位)特点和巡察监督重点,提高从政治高度归纳分析的能力,准确查找政治偏差、温差、落差。按照巡视巡察一体化工作要求,完善区委巡察工作机制,探索巡察整改工作评估机制。强化巡察监督、派驻监督协同联动,大力推进巡视巡察反馈问题整改。

第八,持续推进纪检监察工作规范化、法治化,加快将制度优势转化为治理效能。对违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪的问题线索分类研判,提升问题线索处置的精准度和时效性。继续探索统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,完善监督检查、审查调查转换衔接办法。健全与市纪委派驻机构、司法机关、公安机关、审计机关问题线索移送和调查配合机制,发挥廉情信息员作用,拓宽问题线索来源渠道。健全追逃追赃工作责任制,推进追逃防逃追赃一体化。

第九,对标对表政治过硬、本领高强要求,全力打造高素质纪律部队。以更高标准、更严要求带头加强党的政治建设,继承对党绝对忠诚的光荣传统,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士,做增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的表率。加强专业能力建设,围绕重点,分层分类开展全员培训。优化纪检监察干部队伍结构,加强干部梯队建设。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,健全内控机制,严格审批程序。强化自我监督、自我约束,主动接受各方监督,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作。

全会号召,要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和区委的坚强领导下,以走在前列的姿态和有新作为的担当,坚守初心、砥砺前行,不辱使命、不负重托,奋力开创黄浦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为黄浦高质量发展提供坚强保障,努力向党和人民交出一份满意的答卷!