在中国共产党上海市黄浦区第二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
2020-03-13 15:01来源:黄浦区纪委监委
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坚持完善监督体系持续提升治理效能全力推动黄浦全面从严治党走在前列

——在中国共产党上海市黄浦区第二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告


这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻十九届中央纪委四次全会精神、十一届市纪委四次全会精神,总结2019年全区纪检监察工作,部署2020年工作任务。

一、2019年工作回顾

2019年,在市纪委和区委的坚强领导下,区纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央纪委全会、市纪委全会精神和区委工作部署,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,聚焦重点、持续用力、扎实工作,推动黄浦全面从严治党走在前列,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,政治建设进一步加强

思想政治建设持续推进。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为重大政治任务,区纪委常委会带头持续学、深入悟,认真落实中心组理论学习制度,建立健全学习教育长效机制,带领全区纪检监察干部进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展。紧密结合纪检监察机关实际,通过感悟初心使命、读原著学原文、聚焦中心工作、创新教育形式、交流调研成果、认真检视剖析、提出整改措施、加强立行立改,推动主题教育持续走深走实,实现了主题教育与主责主业两手抓、两促进。重点围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育八个方面专项整治工作内容开展监督检查,着力发现学习贯彻落实整改上存在的差距和不足,督促全区各级党组织和党员干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,为主题教育的有序开展和问题整改工作的有力推进发挥了重要作用。

党的政治纪律和政治规矩得到有力维护。不断强化对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神的监督检查,引导全区各级党组织和广大党员干部切实增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉。把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,督促各级党组织扛起管党治党政治责任,以督促指导“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、述职述廉评议等工作为抓手,教育引导党员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。把好党风廉政意见回复关,共办理廉政审核回复699人次,征求意见378人次。

(二)加强对中央、市委和区委重大决策部署监督检查,专项工作有力推进

正风肃纪力度持续加大。按照“严字当头、全面从严、一严到底”的工作要求,持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。以紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋等重要时间节点为抓手,巩固深化持续从严氛围,及时下发典型案例通报、纪律提醒通知,共通报曝光违反中央八项规定精神典型案例5起。全年受理违反中央八项规定精神问题线索113件次,立案40件次,组织处理30件次26人,党纪政务处分27件次36人。结合巡察反馈问题整改,会同区审计、财政、人社、总工会等部门(单位)对教育系统100多所院校工会经费、慰问费、福利费、培训费、差旅费、会务费、公务接待费、公务用车费、课题费和公务卡等“九费一卡”使用情况进行专项调研,针对相关问题,督促区教育局落实主体责任,组织主管部门专题“会诊”、制定措施、督促整改,及时纠正偏差、健全制度、严格管理。认真落实本区《关于解决形式主义突出问题为基层减负有关工作措施的通知》要求,与市纪委监委相关部门共同开展教育、卫生、两新组织联合调研,督导各部门(单位)开展自查自纠,确保为基层减负落到实处。

扫黑除恶专项斗争大力推进。认真落实扫黑除恶专项斗争三年行动计划,坚决查处涉黑涉恶“三类问题”。健全快查快办机制,加强涉黑涉恶问题线索研判、摸排与梳理。加强与区扫黑除恶成员单位的协作联系,建立信息共享、工作联动、问题线索双向移送、重大复杂案件会商、重大案件挂牌督办等制度机制。对重点领域、重点行业相关问题线索办理情况进行监督检查,督促职能部门落实责任。专项斗争开展以来,共办理涉黑涉恶三类问题线索149件,立案13件20人,其中4人被移送检察机关。

漠视侵害群众利益问题专项整治深入开展。聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题,将社会救助资金、对口支援援助资金作为整治重点,重点治理扶贫帮困领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、吃拿卡要、优厚亲友等突出问题,督促相关部门(单位)有力有效开展专项整治。

重点领域问责追责进一步加强。重点围绕生态环境保护、扫黑除恶专项斗争、漠视侵害群众利益问题专项整治和形式主义、官僚主义问题整治,对工作中失职失责的相关职能部门(单位)和个人实施精准问责。

(三)协调推进全面从严治党“四责协同”机制建设,各级党组织管党治党责任有效落实

认真落实深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见,协助区委制定印发《关于2019年黄浦区做实“四责协同”机制推进全面从严治党有新作为的通知》,进一步明确工作原则、工作任务、具体举措和相关要求,着力构建完善工作闭环,推动“四责”同向发力。

坚持问题导向,明晰责任清单。督促全区各级党组织围绕监督执纪中发现的问题、重点领域廉政风险、群众反映强烈的突出问题等,梳理问题清单,制定“四责协同”目标任务计划和责效管理记实表,明晰“四责”边界,实现责任项目可检查、可考核、可评估、可追溯。

坚持责任导向,推动履责尽责。明确主体责任20项、监督责任16项、第一责任人责任18项、“一岗双责”19项规定动作,并坚持规定动作、自选动作相结合,力求规定工作做到位,自选动作有特色。区委常委带头知责明责履责督责,带头督促分管部门压实责任,带头约谈有问题部门(单位)的主要领导,有力推动了责任压力逐级传导,并向基层党组织有效延伸。深化细化履责项目,将定期督促检查班子成员履责情况、定期研究本部门(单位)党风廉政建设和反腐败工作形势、定期指导落实巡视巡察反馈问题整改等项目作为各级党组织主要负责人履行责任的重要内容,有效推动管党治党政治责任落细落地。

明确各级党组织及其领导班子成员以解决突出问题为主抓手和突破口,围绕本部门、本单位重点、难点问题,有的放矢、以点带面,做到紧盯重点人,即紧盯领导干部这个“关键少数”,紧盯存在廉政风险的岗位:紧盯重点事、重点问题,即巡视巡察、监督检查和群众反映强烈的突出问题,在制度机制建设上下功夫,积极研究制定管长远、治根本的有效制度,扎紧扎牢制度的笼子,用党组织及其领导班子成员的“履责指数”换取人民群众的“满意指数”。

(四)持续深化纪检监察体制改革,“四个监督”有机贯通、相互协调步伐加快

纪检监察派驻机构改革有序实施。制定纪检监察派驻机构改革方案,明确以综合派驻纪检监察组的形式对区属部门(单位)进行派驻监督,明确派驻纪检监察组职能定位。协助区委组织部配齐配强六个综合派驻纪检监察组组长,做好副组长和组员提名、选拔等工作,顺利完成派驻机构改革各项工作任务。

派驻机构工作机制流程初步建立。同步开展派驻纪检监察组业务培训,制定派驻纪检监察组日常监督检查、问题线索处置、廉政档案建设、政治生态分析、沟通协调机制等工作规范,稳步推进改革任务落地见效。建立各派驻纪检监察组参加区委巡察党委(党组)会议、视情参加或列席被监督单位的“三重一大”集体决策会议、领导班子民主生活会、党风廉政建设大会、主题教育大会、专项工作会议等机制,记录领导班子讨论情况、表决方式、一把手末位表态制度落实情况等,纳入监督档案,监督流程基本建立,派驻监督作用初步显现。

“四个监督”统筹衔接积极推进。紧密结合深化纪检监察体制改革,聚焦监督基本职责,积极探索建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个监督”有机贯通、相互协调、统筹衔接的体制机制、方式方法,努力推动形成“四个全覆盖”的权力监督格局,监督成效进一步提升。

(五)有力削减存量、有效遏制增量,反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展

反腐败斗争力度继续保持。2019年全区纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处理390人次,其中第一种形态处置306人,占78.5%;第二种形态处置49人,占12.6%;第三种形态处置16人,占4.1%;第四种形态处置19人,占4.9%,比例分布较为合理。2019年,区纪委监委共处理信访件3229件次,同比增长6.7%,受理信访举报740件次(含上级转办件),同比增长3.4%。处置问题线索309件,同比增长9.57%;立案90件,同比增长20%;审理结案83件,同比增长22.05%;移送司法机关8人,留置6人。

执纪执法更趋精准。突出问题导向,严肃查办发生在权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和执法监管、审批服务等关键环节的腐败案件,继续释放全面从严强烈信号。重点查处了相关公职人员收受某律师事务所礼品礼金、基层执法监管人员收受管理服务对象礼品礼券案件和水上公安局警务人员涉嫌受贿犯罪案件。加大工作力度,国际追逃追赃工作取得重要阶段性成果。

(六)协调推进执纪执法,审查调查工作质量成效稳步提升

体制改革进一步深化。紧密结合纪检监察体制改革,加快观念转变、流程再造,扎实推进思想、业务、机制深度融合和主责主业战略性重塑,边实践边探索有效履职方式和途径。执纪执法深度融合、有机衔接、协同推进,效能明显提升,一些历时逾20年的问题线索得到处置,一些职务违法公职人员受到责任追究,制度优势进一步凸显。

审查调查效率持续提升。突出围绕审查调查工作提质增效,优化流程管理,强化重点聚焦,推进资源统筹,加大实践探索力度,工作节奏进一步加快,工作效能逐步提高。积极试用监察法赋予的调查措施,严格调查措施使用审批程序,以规范使用留置措施为重点,细化留置审批权限,确保审查调查规范有序。

协作配合机制有效落实。建立健全与公安机关、检察机关、审判机关执纪和执法相协调、监察法和刑诉法相衔接的工作机制,在日常监督程序、监察调查程序与审查起诉程序间建立畅通、高效的信息流通和案件交接机制,进一步构建依托纪检、拓展监察、衔接司法的反腐败工作体系,为依法有效履职夯实了基础。

业务流程管理逐步优化。调整区纪委监委领导班子成员分工,进一步理顺监督检查与审查调查部门贯通衔接的工作机制,明确区纪委常委、监委委员分别协管相关职能室,工作合力得到增强。优化问题线索审批、研判环节工作流程,探索建立从问题线索处置流程源头分类研判机制,办案指挥协调、协同配合机制进一步健全。细化规范与检察机关就职务犯罪案件移送审查起诉的工作流程,纪法贯通更加顺畅。

(七)坚持利剑高悬、震慑常在,区委巡察工作一体推进

巡察工作制度化、规范化建设全面加强。认真履行区委巡察领导小组职责,协助区委推进巡视巡察反馈问题整改工作,督促相关部门(单位)建立健全相关制度机制。坚持巡视巡察一体化工作格局,完善巡察工作统筹协调、督导指导、服务保障工作机制,制定巡视巡察一体化建设实施办法,区委巡察办明确为区委工作部门,进一步强化区委统一领导下的巡察工作权威性。落实区委书记专题会议、区委常委会听取巡察工作汇报制度和书记点人点事点问题制度。建立完善区属职能部门横向协同工作机制,制定职能部门支持配合区委巡察工作的10条具体操作措施。建立双周巡察组组长例会制度、巡察重大事项请示报告制度、巡察整改报告会签制度、每周工作例会制度等,巡察工作流程进一步规范。巡察监督向基层延伸工作有力推进,探索将延伸巡察居民区党组织作为区委巡察的重要内容,在试点的基础上逐步向各街道推开。在对老西门街道党工委开展巡察的同时,建立2个区委延伸巡察组,围绕居民区党组织工作职责,紧贴涉及基层民生和群众利益的就学就业、居家养老、帮困救助、扫黑除恶等群众身边腐败问题,对18个居民区党组织进行了集中延伸巡察,列出问题整改清单,纳入街道党工委巡察整改内容,督促落实整改。探索推动联动监督,协调5名派驻纪检监察组干部参与区委巡察工作,取得了一定成效。

巡察监督整改工作进一步强化。区委巡察组全年完成三批共15个党组织的巡察工作,对5家党组织巡察整改进行“回头看”监督检查,共发现问题121个,向被巡察党组织提出整改意见建议89条。纪检监察机关认真做好巡前情况通报工作、巡中监督力量支持工作和巡后专项监督工作。对被巡察党组织整改报告严格审核把关,实行巡察专项报告抄报制度,落实区委分管领导把关审核制度和区委巡察组、巡察办、巡察领导小组逐级审核制度。坚持边巡边改,加强巡察专项整改监督,充分发挥纪检监察机关和组织部门的日常监督职能作用,确保整改工作逐条逐项落实,区委巡察整改综合效果持续提升。

(八)切实做好监督执纪“后半篇文章”,不敢腐、不能腐、不想腐机制建设力度加大

标本兼治扎实推进。坚持查防结合,注重建章立制、制度治本。针对纪律审查、监察调查中发现的突出问题,向有关部门(单位)发出纪律检查建议书5份、监察建议书12份,精准提出相关管理建议,针对区委巡察发现的问题明确整改要求,推动相关部门(单位)建立健全廉政风险防控机制,有效推动制度治本。修订区管部门(单位)党风廉政考核相关办法,提高了考核针对性和可操作性,考核评价机制进一步完善。

党风廉政宣传教育进一步强化。巩固拓展党风廉政宣传阵地,充分挖掘和利用黄浦红色资源、廉政资源,以“黄浦清风”微信公众号和微信群为主要阵地,紧紧围绕党纪法规、典型案例开展经常性宣传教育,营造了全面从严治党良好氛围。强化警示教育,制作专题教育片,组织全区广大党员干部观看,纪律教育警示作用和震慑效果得到提升。深挖本区廉政资源,深刻剖析有关区属企业典型案例,为企业规范化发展提出合理化建议,为区委决策提供参考。

(九)着力提高政治站位,纪检监察干部队伍能力素质进一步提升

政治建设不断加强。始终把政治建设放在首位,坚定政治信仰,提高政治站位,自觉将“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程。坚决做到政治素质、业务能力双过硬,领导班子建设、干部队伍建设持续推进,政治意识和政治素质得到增强。

能力建设持续推进。聚焦监督执纪问责、监督调查处置主责主业,突出提升能力本领,制定并落实年度业务培训计划,加强专题培训,先后组织94人次参加中央纪委国家监委、市纪委监委业务培训。探索创新方式方法,注重培养干部专业能力,努力提升工作效能。加强基层纪检监察干部能力建设,日常监督检查和问题线索处置水平逐步提高。

监督管理紧抓不放。深入贯彻落实“八条严禁”和“六条要求”,严防“灯下黑”,努力建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。坚持依规依纪依法履职,严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等法规和各项制度规范,内控机制进一步完善。认真落实公务员职务与职级并行制度,职务职级并行工作有序开展。

回顾2019年的工作,全区各级纪检监察组织在市纪委和区委的坚强领导下,认真落实上级部署要求,充分发挥主观能动性,扎实开展各项工作,取得了较好的成效。与此同时,全区党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些问题和不足。一些部门(单位)党组织对全面从严治党的重要性、艰巨性、紧迫性认识还不足,落实“四责协同”机制不够到位,工作仍不平衡;压力传导的层层递减现象在不同程度上仍然存在,违规违纪违法问题在一些领域和地区仍有发生;制度的有效性和执行力转化为治理效能还不够明显,监督首责、监督手段相互贯通、相互转化的成效仍需加快提升;职务违法、涉嫌职务犯罪案件查处突破力不强,纪检监察改革成效持续深化、工作职能全面发挥有待进一步加强。

二、2020年工作部署

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是全面贯彻落实十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神的重要之年,全区纪检监察组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实十九届中央纪委四次全会、十一届市纪委四次全会精神和区委工作部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委持续深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,切实履行监督首要职责,强化对权力运行的制约和监督,深化纪检监察体制机制改革创新,持续提升治理效能,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力推进全区纪检监察工作高质量发展,全力推动黄浦全面从严治党各项工作走在前列。

(一)始终坚持以党的政治建设为统领,进一步严明政治纪律和政治规矩

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思主义基本原理贯通起来,同把握党的十九大和十九届四中全会作出的各项战略部署贯通起来,同学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神贯通起来,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里去、往深里走、往实处落。坚持以初心使命作为政治本色和前进动力,不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查,确保党的路线方针政策贯彻落实。坚持疫情防控监督和中央纪委四次全会精神贯彻落实两手抓,科学精准稳慎有效实施监督,为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供有力保障。协助党委(党组)强化政治生态建设,深化政治生态分析,持续净化党内政治生态。深入贯彻落实总书记“三个区分开来”要求,树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向,对“四种形态”中属于前两种形态范围的,在处理影响期结束后,经组织部门考察认定、干部群众认可、确实在改革创新中表现好的,不作负面评价。探索建立和完善干部澄清保护制度,精准处置违反工作纪律问题线索,从问题性质、履职取向、纠错态度等方面科学区分无意过失与明知故犯、工作失误与违纪违法、探索实践与有规不依等情形。配合组织部门落实好容错纠错机制,细化容错纠错适用对象、实施原则、情形把握、起用程序等。有序推进区管干部和科级干部廉政档案建设工作,提高廉政档案利用水平。

(二)推进落实全面从严治党政治责任,持续深化“四责协同”机制建设

认真贯彻落实市委《关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见》,推动实现全面从严治党“四责协同”机制建设制度化、规范化,着力构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实体系。坚持问题导向,明确责任落实各环节的具体要求,健全和完善责任落实闭环流程。推动落实全面从严治党责任,切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。聚焦责任内容、目标要求、环节流程、考核评价等重点,着力在拓展覆盖面、抓实责任协同、突出工作成效上下功夫,持续推动区、街道、居委三级层面分别建立“四责协同”机制,并向国有企业、事业单位、基层组织拓展延伸。建立健全监督考评、责任追究的协同机制,把“四责协同”机制建设情况纳入日常管理监督、区委巡察、专项检查和领导干部考核评价体系。

(三)巩固拓展落实中央八项规定精神成果,大力纠治形式主义、官僚主义

深入贯彻落实中央八项规定精神,从领导机关和领导干部抓起改起,以钉钉子精神打好作风建设持久战,保持定力、寸步不让,推动化风成俗、养成习惯。精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件,全面配合中央扫黑除恶督导组“回头看”工作,抓好督导组交办的重点问题解决、重点领域整治和重点案件办理,推动扫黑除恶专项斗争常态长效建设。大力开展对漠视侵害群众利益问题的专项整治,抓早抓小、上下联动。紧盯“小微权力”和基层腐败,及时发现、坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题,举一反三、建章立制,推动从体制机制上解决问题。集中整治一些干部不敢较真碰硬,遇到矛盾和问题绕着走、“责任甩锅”,存在“击鼓传花”心态等不担当不作为问题。着力解决问责不力、问责泛化和简单化问题,严惩问责乱象背后的形式主义、官僚主义。

(四)坚持以改革为先导和动力,努力提升纪检监察体制改革成效

深化党的纪律检查体制改革,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化,认真执行纪检监察机关各项请示、报告、报备制度,建立健全季度信访举报分析报告、信访反映问题专报、监督检查审查调查统计季度情况通报、重大案件专题报告、“一案两报告”等机制。认真落实纪检监察机关日常履职考核以上级纪委监委为主的要求,切实发挥好考核指挥棒作用。深化国家监察体制改革,根据监督执法工作规定,落实具体实施办法,细化审批权限,明确工作程序,规范执法行为。聚焦纪法贯通、法法衔接,建立健全工作机制,进一步强化纪检监察机关与检察机关、审判机关办理职务犯罪案件的协作配合。深化纪检监察机构改革成果,推动区属企业纪检监察机构改革。配齐配强街道纪工委、监察办专职力量,加强对街道纪检监察业务工作的指导、监督、管理,积极推进街道纪检监察工作年度考核以区纪委监委为主,试点街道交叉监督执纪监察工作机制,积极探索监察职能向居委会延伸。根据上级部署,依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

(五)做深做细做实派驻监督,积极探索“四个监督”统筹衔接协同推进的途径和渠道

牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,精准监督、创新监督,推动监督工作提质增效。立足职能职责、紧紧围绕新冠肺炎疫情防控重点工作、重点环节加强监督检查,督促各部门、各单位认真落实党中央和市、区疫情防控部署要求,有力有效履职,依规依纪依法查处疫情防控失职渎职等问题,毫不放松抓紧抓实抓细防控监督,为全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供有力的监督保障。完善派驻监督体制机制,建立健全派驻监督业务运行相关制度机制流程,进一步做深做细做实派驻监督各项职能,不断强化“探头”作用。加强对派驻工作的统一领导和管理,明确监督检查部门综合联络指导职责,加快派驻组与区纪委监委机关部室深度融合,明确派驻组与所监督部门(单位)党组织的关系和职能定位,赋予其相应监察权。强化对法院、检察院派驻纪检监察组的统一管理。大力推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,强化纪委监委监督的协助引导推动功能,增强监督的全覆盖和有效性,推动全面从严治党向纵深发展。探索创新区纪委书记(副书记)约谈、访谈区管部门(单位)党政主要负责人的工作制度和方式方法。强化基层督办件过程管控和审批管理,严格落实基层“自办案件去零化”工作要求。落实廉情抄告制度,按照“谁主管谁负责”原则,针对发现的问题,向相关部门(单位)的上级分管(联系)领导进行抄告。实事求是运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小抓准,着力在日常监督、长期监督上探索创新。

(六)继续保持反腐败斗争高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚定不移推进反腐败斗争。切实强化不敢腐的震慑,继续保持反腐败斗争高压态势,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网,坚决惩治侵蚀群众获得感的“微腐败”和“蝇贪”,积极构建亲清新型政商关系。对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。不断扎牢不能腐的笼子,把案件查办与制度建设有机结合起来,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设,通过深化改革和创新制度,斩断利益输送链条,形成靠制度管权、管人、管事的长效机制。持续增强不想腐的自觉,积极挖掘和利用区内红色资源,筹建廉政教育基地,加强对《监察法》的宣传,形成常态化教育引导和警示震慑工作机制。

(七)不断深化政治巡察,着力完善巡视巡察一体化工作格局

提高政治站位,准确把握政治巡察内涵,紧紧围绕党中央、市委、区委决策部署开展巡察,把巡视巡察反馈问题、群众身边腐败问题和基层组织建设纳入区委巡察重点,努力提升巡察监督效果。坚持问题导向,全方位、多角度挖掘问题,紧扣被巡察部门(单位)特点和巡察监督重点,提高从政治高度归纳分析“三大问题”与“六个围绕”的能力,准确查找政治偏差、温差、落差。按照巡视巡察一体化工作要求,完善区委巡察工作机制,探索建立巡察整改工作评估机制。强化派驻监督、巡察监督协同联动,大力推进巡视巡察反馈问题整改。深化党规党纪学习,加强巡察业务能力建设。促进标本兼治,针对发现的问题和情况,深入梳理分析,提出意见建议,推动完善制度、堵塞漏洞、加强监管,巩固和扩大区委巡察成果。

(八)持续推进纪检监察工作规范化、法治化,加快将制度优势转化为治理效能

建立健全纪检监察机关各项制度机制流程规范,持续提升纪检监察工作规范化、法治化水平。坚持协调推进执纪执法,不断提高审查调查效率和质量。对违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪问题线索分类研判,细化明确纪律审查和监察调查工作思路,提升问题线索处置的精准度和时效性。继续探索统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,完善监督检查、审查调查转换衔接办法。健全与市纪委派驻机构、司法机关、公安机关、审计机关问题线索移送和调查配合机制,发挥廉情信息员作用,拓宽问题线索来源渠道。进一步深化追逃追赃工作,建立健全追逃追赃工作责任制,推进追逃防逃追赃一体化。

(九)对标对表政治过硬、本领高强要求,全力打造高素质纪律部队

以更高标准、更严要求带头加强党的政治建设,继承对党绝对忠诚的光荣传统,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士,做增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的表率。持续加强队伍能力建设,围绕纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训等重点,分层分类开展全员培训,搭建和用好业务交流平台。不断加强实战练兵,坚定斗争意志,掌握斗争规律,注重在实践中锻炼培养纪法贯通的“专才”和业务骨干。着力优化纪检监察干部队伍结构,加强干部梯队建设,努力提高人岗适配度,切实增强队伍活力。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,按照“强化制度意识、维护制度权威、做制度执行表率”的要求,不折不扣执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》和各项制度,健全内控机制,严格审批程序,以制度建设保障队伍建设。强化自我监督、自我约束,主动接受各方监督,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,确保执纪执法权受监督、有约束,持续防治“灯下黑”。努力建设高素质专业化干部队伍,全力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们,做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和区委的坚强领导下,以走在前列的姿态和有新作为的担当,坚守初心、砥砺前行,不辱使命、不负重托,奋力开创黄浦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为黄浦高质量发展提供坚强保障,努力向党和人民交出一份满意的答卷!